ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО ЗАКОНУ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОЛЬЗЫ И ВОЛОНТАРИАТЕ.

Деятельность общественной пользы. 

            Одним из наиважнейших терминов всего закона является понятие деятельности общественной пользы. Деятельность общественной пользы – это деятельность, общественно полезная, в сфере общественных задач, которую кроме неправительственных организаций осуществляют также субъекты католического костёла и объединения структур местного самоуправления. 

Заслуживает внимания широко очерченная сфера общественных задач, среди которых находятся в том числе: 

• социальная помощь,
• благотворительная деятельность,
• помощь людям с ограниченными возможностями,
• защита прав потребителей,
• экология и защита зверей,
• поддержание национальных традиций и развития национального, гражданского и культурного самосознания,
• деятельность в пользу национальных меньшинств.  

Платная деятельность общественной пользы.

Деятельность общественной пользы может осуществляться как бесплатно, так и за плату. Платная деятельность общественной пользы заключается в реализации общественных задач в рамках уставной деятельности организации, за которую организация будет взимать оплату. Платная деятельность общественной пользы – это также продажа товаров или услуг, произведенных и реализованных самой организацией. В этом случае желанием законодателей было признание возможности взимания оплаты организацией за продукт, созданный членами общественной организации. Однако субъекты, которые выразят желание получать оплату за деятельность общественной пользы, не смогут одновременно заниматься хозяйственной деятельностью в отношении того же предмета деятельности. Платная деятельность общественной пользы в описанных законом размерах не будет зато подлегать предписаниям закона о хозяйственной деятельности. 

Неправительственные организации

К существенным регуляциям нового закона стоит отнести определение термина неправительственная организация. К неправительственным организациям были отнесены не только фонды и объединения, традиционно представляющие 3 сектор, но и все иные субъектов, не относящиеся к секторку государственных финансов и не действующие с целью получения прибыли, как юридические лица, так и субъекты без статуса юридического лица,  образованные на оснавании предписаний законов. 

Неправительственные организации, действующие в сфере общественных задач,  осуществляют деятельность общественной пользы. Предписания закона однако в сфере деятельности общественной пользы не применяются к политическим партиям, профессиональным союзам и организациям работодателей. Похожим образом фонды, учреждённые политическими партиями,  Государственной Казной или органами местного самоупраления (за исключением фондов, действующих для развития науки) не могут осуществлять деятельность общественной пользы.

Сотрудничество между государственной и местной администрацией и 3 сектором

Закон накладывает на органы государственой и местной администрации обязанность реализации задач из общественной сферы в сотрудничестве с неправительственными организациями. Основное значение в этом вопросе имеет предписание закона, говорящий о том, что представительные органы местного самоуправления одобряют годовую программу сотрудничества с неправительственными организациями и иными субъектами, осуществляющими деятельность публичной пользы. Более того, органы государственной и местной администрации должны осуществлять консультации с неправительственными организациями в отношении проектов правовых актов, создавать совместные консультативные группы, а также осуществлять взаимное информирование о планируемой деятельности. Реализация буквы закона должна увеличить эффективность и результативность сотрудничества между неправительственными организациями и органами публичной администрации.    

Заказ на реализацию общественных задач неправительственным организациям

Наиболее важным элементом сотрудничества между органами государственной и местной администрации и неправительственными организациями является заказ на реализацию общественных задач организациям путём открытых конкурсов.

Заказ заключается в частичном или полном финансировании органами администрации деятельности общественной пользы, осуществляемой неправительственной организацией или иным вышеупомянутым субъектом.

С инициативой в этом случае может выступить как администрация, так и неправительственнвя организация. Но в любом случае заказ осуществляется на основе конкурса.

Закон определяет необходимые элементы объявления конкурса, предложенного органом администрации, процедуру проведения конкурса, а также условия, которым должен соответствовать договор, заключённый с отобранной таким образом неправительственной организацией. В то же время за органами государственной и местной администрации закреплены соответствующие контрольные функции в отношении субъектов, реализующих публичные задачи.  

Организации общественной пользы

Предписания закона регулируют существование организации общественной пользы как особого типа неправительственной организации. Получение данного статуса связано в том числе с возможностью использованмия освобождения от подоходного налога с юридических лиц и налога на недвижимость. Организации общественной пользы имеют также возможность бесплатного информирования в государственных СМИ об осуществляемой деятельности, а призывники могут нести альтернативную службу в организациях общественной пользы. Частные лица могут воспользоваться возможностью отчисления 1% начисленного налога от физических лиц в пользу самостоятельно избранной организации публичной пользы. 

            Однако получение статуса организации публичной пользы связано с обязанностью исполнения суровых критериев, касающихся предмета осуществляемой деятельности и иных дополнительных условий. Организации публичной пользы обязаны также представлять описательныые и финансовые отчёты. Более того, на организации публичной пользы наложена обязанность предоставления доступа к своим отчётам всем заинтересованным субъектам.  Неправительственная организация приобретает статус организации публичной пользы с момента вписания до Национального Судебного Реестра информации о соответствии её требуемым законом критериям.

Совет деятельности общественной пользы
Закон предусматривает создание  Совета деятельности общественной пользы как экспертно-консультативного, вспомогательного органа при министре, к компетенции которого относится социальное обеспечение. Совет может выражать мнение в вопросах применения закона, а также на тему правительственных законопроектов, касающихся деятельности публичной пользы и волонтариата. В соответствии с задачами закон предусматривает смешанный характер состава Совета. Совет насчитывает 20 членов – по 10 представителей государственой администрации и неправит&