W ustawie budżetowej na rok 2006 z dnia 17 lutego 2006 r. przyjęto, że Program FIO w drugim roku działania dysponować będzie kwotą 30 mln zł.

Pierwszy rok działania Programu FIO potwierdził jego podstawowe założenia i funkcje, w nawiązaniu do zasad określających skuteczność i efektywność rozwiązywania problemów społecznych w dłuższej perspektywie. Potwierdzona została także wiarygodność Programu FIO, z punktu widzenia stopnia jego społecznej akceptacji, co do przedmiotu, celów oraz zakresu i rezultatów działania.

Beneficjantami Programu FIO są organizacje pozarządowe oraz kościelne osoby prawne i jednostki organizacyjne działające w sferze zadań publicznych, o których mowa w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Należy w tym miejscu wyraźnie podkreślić, że ze środków Programu FIO finansowane będą jedynie działania mieszczące się w zakresie działalności statutowej nieodpłatnej i odpłatnej (zawarte w limitach określonych w art. 9 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie), tym samym środki Programu FIO nie mogą być przeznaczone na finansowanie działalności gospodarczej.

Z uwagi na fakt, że Program FIO jest programem dotacyjnym, w którym zostały jasno sprecyzowane cele, jakie będą z jego środków finansowane, uchwalając Program FIO, Rada Ministrów przyjęła, że najlepszą formą przyznawania dotacji będzie tryb otwartego konkursu ofert, o którym mowa w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie tj. konkursu na najciekawsze i najlepsze (najbardziej efektywne) sposoby realizacji celów i zadań określonych przez dysponenta środków. Droga konkursowa ma tą zaletę, że wyzwala kreatywność i aktywność zainteresowanych uzyskaniem dotacji, zwiększa szansę na zebranie różnych pomysłów i dokonanie spośród nich wyboru najlepszych projektów. Jednocześnie, stanowi gwarancję, że dysponowanie środkami Programu FIO odbywać się będzie pod rygorem trzech fundamentalnych zasad: równych szans, równego traktowania podmiotów oraz konkurencyjności, służących przejrzystości całego przedsięwzięcia.

Przyjęta dla Programu FIO procedura jest możliwie prosta i oparta na funkcjonujących już rozwiązaniach (tryb zlecania zadań wynikający z ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; istniejący już w obrocie wzór oferty, ramowy wzór umowy oraz wzór sprawozdania z wykonania zadania, określone rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U Nr 264, poz. 2207) oraz instytucjach (Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej oraz Rada Działalności Pożytku Publicznego, instytucja dialogu obywatelskiego, będąca organem opiniodawczo-doradczym oraz pomocniczym ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego).

W konsekwencji, przewidziana została następująca procedura oceny wniosków:

1. Zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, otwarty konkurs ofert musi zostać ogłoszony co najmniej z 30-dniowym wyprzedzeniem. Ogłoszenie zostanie zamieszczone w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim oraz w dziennikach regionalnych, Biuletynie Informacji Publicznej, w siedzibie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz na stronie internetowej Ministerstwa http://www.pozytek.gov.pl/.

W ogłoszeniu zostaną zamieszczone informacje określające:

1) cele, na realizację których ogłaszany jest konkurs,

2) obszary działań finansowanych w ramach celów,

3) wysokość środków publicznych przeznaczonych na finansowanie Programu FIO w roku 2006,

4) termin i warunki realizacji zadania,

5) zasady przyznawania dotacji,

6) termin składania wniosków,

7) wymogi formalne dotyczące wniosku i wnioskodawcy,

8) terminy i kryteria stosowane przy ocenie wniosków,

9) zrealizowane przez organ administracji publicznej w roku bieżącym i w roku poprzednim, zadania publiczne tego samego rodzaju.

Wynikający z ww. ustawy przynajmniej 30 - dniowy termin składania wniosków, jest okresem, w którym będzie się odbywać przyjmowanie wniosków i potwierdzanie ich przyjęcia, a także udzielanie informacji zainteresowanym aplikowaniem do Programu FIO.

2. Ocena formalna, polegająca na sprawdzeniu spełnienia podstawowych wymogów wejścia do systemu dotacyjnego, dotyczących projektu i projektodawcy, określonych w ogłoszeniu, dokonywana będzie w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, przez departament właściwy ds. pożytku publicznego. Dokumenty potrzebne do oceny formalnej, tj. oryginał oferty /wniosku/ wraz z określonymi w ogłoszeniu załącznikami, wnioskodawca będzie zobowiązany złożyć lub przesłać do departamentu właściwego ds. pożytku publicznego. Każdy wniosek zostanie zarejestrowany i otrzyma swój numer, na który wnioskodawca będzie mógł się powoływać podczas całej procedury. Ocenie formalnej podlegać będzie zgodność wniosku z złożeniami Programu FIO. Wnioski odrzucone ze względów formalnych nie będą poddawane ocenie merytorycznej

3. Ocena merytoryczna, z udziałem ekspertów, jest szczególnie ważnym elementem całego systemu, decydującym o jego skuteczności, a także efektywności i wiarygodności. Istota tej oceny polega na konieczności wyłonienia z wniosków aplikacyjnych tych projektów, które są najlepsze i gwarantują szanse na sukces realizacyjny. Przy ocenie merytorycznej brane będą pod uwagę następujące kryteria:

1) realność wykonania,

2) efektywność społeczna i ekonomiczna projektu,

3) przydatność z punktu widzenia beneficjantów,

4) innowacyjność lub modelowy charakter projektu,

5) klarowność budżetu,

6) realność stosowanych stawek jednostkowych,

7) doświadczenia w realizacji projektów,

8) udział wkładu własnego.

Oceny merytorycznej dokonywać będą eksperci wyłonieni w odpowiedniej procedurze zastosowanej w związku z wdrażaniem Programu FIO w roku 2005, zweryfikowani przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej, na podstawie rezultatów ich dotychczasowej pracy eksperckiej. Dla zapewnienia przejrzystości i niezależności pracy ekspertów, do czasu rozstrzygnięć w ocenie merytorycznej, lista ich będzie utajniona. Każdy wniosek będzie oceniany indywidualnie i niezależnie przez dwóch ekspertów. W przypadku wyraźnych różnic w punktacji, wniosek zostanie poddany rozpatrzeniu w ramach panelowego spotkania właściwych ekspertów, z udziałem Dyrektora departamentu właściwego ds. pożytku publicznego (struktury zarządzającej) lub innych osób, upoważnionych przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Swoją ocenę eksperci będą przedstawiać na piśmie, w oparciu o system punktów przyporządkowanych poszczególnym kryteriom wraz z uzasadnieniem oceny. Za wykonaną pracę otrzymywać będą wynagrodzenie finansowane ze środków Programu FIO przeznaczonych na jego obsługę. Stawka wynagrodzenia będzie określona według aktualnych cen rynkowych.

4. Na podstawie punktacji sporządzonej podczas oceny merytorycznej w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej zostanie sporządzona lista rankingowa projektów, która, oprócz nazwy wnioskodawcy, będzie zawierała informację o celu i obszarze, na jaki zgłoszony został projekt, wnioskowaną kwotę oraz łączną ilość przyznanych punktów.

5. Monitorowanie procedury przyznawania dotacji oraz rekomendowanie listy rankingowej działań finansowanych w ramach Programu FIO będzie dokonywane przez Radę Działalności Pożytku Publicznego.

6. Ostateczna decyzja w sprawie dystrybucji środków należy do ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego. Umowa sporządzana będzie stosownie do wzoru umowy określonego w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. 264 poz. 2207).

7. Koszty realizacji Programu FIO ustala się na kwotę 600 tys. zł (w tym: wynagrodzenie ekspertów, pomoc techniczna).